Resilienza regionale e la doppia transizione
Regole di autonomia strategica per il commercio nelle regioni europee (STARTER): tra accordi di libero scambio e autonomia strategica aperta. Relazione sulle implicazioni politiche // luglio 2026
Regole di autonomia strategica per il commercio nelle regioni europee (STARTER): tra accordi di libero scambio e autonomia strategica aperta. Relazione sulle implicazioni politiche // luglio 2026
1.1.1 Modelli di resilienza per gli obiettivi di ESPON STARTER (vedi pagg. 22 e 23)
In questo progetto, la resilienza regionale può essere interpretata come la capacità dei territori di assorbire gli shock esterni, preservando al contempo la loro capacità di adattarsi, trasformarsi e sostenere traiettorie di sviluppo a lungo termine.
In questo progetto, la resilienza regionale può essere interpretata come la capacità dei territori di assorbire gli shock esterni, preservando al contempo la loro capacità di adattarsi, trasformarsi e sostenere traiettorie di sviluppo a lungo termine.
Nel quadro di riferimento ESPON, questa capacità non riguarda solo l’adeguamento a breve termine alle perturbazioni del commercio, dell’energia o della catena di approvvigionamento, ma anche il modo in cui le economie regionali mantengono i progressi nella doppia transizione verde e digitale in condizioni esterne mutevoli.
Gli indicatori allegati forniscono un’utile operazionalizzazione di questa idea, collegando la resilienza alla struttura economica regionale e al più ampio profilo di doppia transizione di ciascun territorio.
La Figura 2 e la Figura 3 (pagg 22 e 23) mostrano che la geografia della resilienza in Europa è fortemente disomogenea, ma non casuale.
L’Indicatore di resilienza economica regionale (RERI) e l’Indicatore di transizione economica regionale verso la doppia transizione (RETI) rivelano entrambi un marcato modello centro-periferia, in cui i territori più avvantaggiati sono concentrati nell’Europa settentrionale e centrale, insieme ad alcune parti del Benelux, dell’Irlanda, della Svizzera e delle principali regioni metropolitane nei grandi Stati membri.
Al contrario, molte regioni dell’Europa meridionale e orientale rimangono nelle fasce più basse della distribuzione, il che evidenzia una persistente asimmetria territoriale nella capacità di assorbire gli shock e di partecipare alla transizione verde e digitale.
Questo andamento è perfettamente in linea con la letteratura più ampia sulla coesione, secondo la quale la doppia transizione è suscettibile di accentuare le disparità regionali preesistenti, poiché i cambiamenti strutturali che essa richiede sono più facili da attuare nelle regioni già avanzate, dotate di competenze più solide, istituzioni migliori e basi produttive più diversificate.
La Figura 2 e la Figura 3 (pagg 22 e 23) mostrano che la geografia della resilienza in Europa è fortemente disomogenea, ma non casuale.
L’Indicatore di resilienza economica regionale (RERI) e l’Indicatore di transizione economica regionale verso la doppia transizione (RETI) rivelano entrambi un marcato modello centro-periferia, in cui i territori più avvantaggiati sono concentrati nell’Europa settentrionale e centrale, insieme ad alcune parti del Benelux, dell’Irlanda, della Svizzera e delle principali regioni metropolitane nei grandi Stati membri.
Al contrario, molte regioni dell’Europa meridionale e orientale rimangono nelle fasce più basse della distribuzione, il che evidenzia una persistente asimmetria territoriale nella capacità di assorbire gli shock e di partecipare alla transizione verde e digitale.
Questo andamento è perfettamente in linea con la letteratura più ampia sulla coesione, secondo la quale la doppia transizione è suscettibile di accentuare le disparità regionali preesistenti, poiché i cambiamenti strutturali che essa richiede sono più facili da attuare nelle regioni già avanzate, dotate di competenze più solide, istituzioni migliori e basi produttive più diversificate.
In altre parole, la transizione non è neutra in termini spaziali: le regioni che sono già vicine alla frontiera tecnologica e istituzionale sono in una posizione migliore per convertire le pressioni ambientali e digitali in nuove opportunità di crescita, mentre le regioni più deboli devono affrontare un processo di adeguamento più impegnativo.
Un modo utile per interpretare le due mappe consiste nel considerare il RERI come una misura della capacità di adattamento territoriale e il RETI come una misura della preparazione alla doppia transizione. La sovrapposizione spaziale tra i due indicatori è sostanziale, in particolare nei paesi nordici, in Germania, nei Paesi Bassi, in Austria, in Irlanda, in Lussemburgo e in alcune parti del Belgio e della Francia, dove un’elevata resilienza tende a coincidere con ottime prestazioni nella doppia transizione. Questa convergenza è significativa: suggerisce che le stesse risorse territoriali sottostanti, quali il capitale umano, la qualità delle istituzioni, la capacità di innovazione e le strutture economiche diversificate, sostengano sia la resilienza che la preparazione alla transizione. Allo stesso tempo, le mappe mostrano anche che la resilienza e la preparazione alla transizione non sono perfettamente identiche. Alcuni territori appaiono relativamente resilienti senza essere particolarmente forti in termini di RETI, il che implica che la loro robustezza possa basarsi sulla stabilità economica o sulla diversificazione strutturale piuttosto che su un profilo verde-
digitale particolarmente avanzato. Al contrario, alcune regioni mostrano punteggi di transizione relativamente migliori rispetto a quanto ci si aspetterebbe dal loro profilo di resilienza, il che suggerisce che il sostegno politico, la specializzazione settoriale o i recenti sforzi di modernizzazione potrebbero già stare migliorando la loro traiettoria di adattamento.
Ciò è importante per l’analisi politica perché significa che una singola classifica composita nasconderebbe la differenza tra regioni stabili ma con scarsa transizione e regioni che si stanno attivamente trasformando. La letteratura sulla resilienza regionale contribuisce a chiarire questa distinzione. (...)
digitale particolarmente avanzato. Al contrario, alcune regioni mostrano punteggi di transizione relativamente migliori rispetto a quanto ci si aspetterebbe dal loro profilo di resilienza, il che suggerisce che il sostegno politico, la specializzazione settoriale o i recenti sforzi di modernizzazione potrebbero già stare migliorando la loro traiettoria di adattamento.
Ciò è importante per l’analisi politica perché significa che una singola classifica composita nasconderebbe la differenza tra regioni stabili ma con scarsa transizione e regioni che si stanno attivamente trasformando. La letteratura sulla resilienza regionale contribuisce a chiarire questa distinzione. (...)
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