Segnalazione da ECA (CCE) - La politica di coesione Ue

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" In questa edizione di ECA Insights, esaminiamo gli aspetti chiave della politica di coesione dell’UE, volta a ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra le sue regioni. 

Mettiamo in evidenza i recenti risultati degli audit relativi al sostegno all’occupazione giovanile, agli strumenti finanziari e alle rettifiche finanziarie, e anticipiamo i prossimi lavori di audit sull’assorbimento dei fondi di coesione dell’UE, valutando in che misura la promessa dei finanziamenti europei si traduca effettivamente in investimenti concreti sul territorio.

Risultati di recenti audit

Gli audit riportati di seguito riguardano il sostegno all'occupazione giovanile, l'utilizzo degli strumenti finanziari e l'applicazione delle rettifiche finanziarie.

Relazione speciale n. 15/2026: Il sostegno della politica di coesione all’occupazione giovanile. Aiutare i giovani europei a trovare un’occupazione sostenibile è stata una delle principali sfide relative al mercato del lavoro per molti Stati membri dell’UE nell’ultimo decennio. L’UE ha istituito un quadro strategico e stanziato circa 25 miliardi di euro attraverso la politica di coesione a partire dal 2014. Abbiamo riscontrato che gli Stati membri hanno introdotto un’ampia gamma di misure finanziate dall’UE a sostegno dell’occupazione giovanile, ma queste spesso non erano incentrate sull’integrazione a lungo termine nel mercato del lavoro e le informazioni sul loro impatto duraturo sono scarse. I giovani inattivi incontrano ostacoli all’ingresso nel mercato del lavoro e rimangono difficili da raggiungere. Abbiamo raccomandato di rafforzare il monitoraggio e la valutazione dei finanziamenti della politica di coesione destinati all’occupazione giovanile, di migliorare l’efficacia degli incentivi all’assunzione e di fornire un sostegno più mirato ai giovani inattivi.

Relazione speciale n. 24/2025: Strumenti finanziari nella politica di coesione. Uno dei vantaggi degli strumenti finanziari nella politica di coesione, rispetto alle sovvenzioni, è che i fondi non utilizzati possono essere riutilizzati per sostenere ulteriori beneficiari finali, rendendo così più efficiente il finanziamento pubblico. I nostri revisori hanno riscontrato che, durante i periodi di ammissibilità, il riutilizzo di tali fondi è limitato, talvolta per motivi validi, quali la natura a lungo termine degli investimenti. Dopo il periodo di ammissibilità, i fondi restituiti vengono generalmente riutilizzati per la politica di coesione, sebbene con alcune restrizioni. Abbiamo riscontrato che il quadro giuridico che disciplina l’obbligo di riutilizzo non era sufficientemente chiaro e che la supervisione della Commissione europea era inefficace, il che ha portato a pratiche diverse tra le autorità di gestione nei vari paesi dell’UE. Abbiamo raccomandato di massimizzare l’utilizzo dei fondi restituiti per un impiego più efficiente dei fondi dell’UE.

Relazione speciale n. 22/2025: Rettifiche finanziarie nella politica di coesione. Le rettifiche finanziarie imposte dalla Commissione, che comportano una riduzione definitiva dei finanziamenti dell’UE destinati agli Stati membri, costituiscono uno degli strumenti utilizzati per prevenire le spese irregolari nell’ambito della politica di coesione. Si prevedeva che diventassero la risposta standard alle carenze gravi. Tuttavia, ci sono voluti più di 10 anni prima che la Commissione adottasse la prima correzione di questo tipo, nel settembre 2025, nonostante ogni anno del periodo 2014-2020 fosse stato caratterizzato da errori di spesa in misura significativa. Abbiamo riscontrato che il quadro giuridico era complesso e non era stato migliorato in modo significativo per il periodo 2021-2027, e abbiamo inoltre individuato carenze nel modo in cui la Commissione lo applicava. Inoltre, la rendicontazione non era sufficientemente affidabile, anche per quanto riguarda le stime delle future rettifiche finanziarie, il che ha portato a una sopravvalutazione della capacità della Commissione di individuare e correggere gli errori. Abbiamo raccomandato alla Commissione di apportare rettifiche in linea con il quadro giuridico, di garantire un’attuazione tempestiva e di migliorare la trasparenza e l’accuratezza della rendicontazione.

Cosa abbiamo in programma?
Ci stiamo inoltre preparando per un prossimo audit sull'assorbimento dei fondi di coesione dell'UE.

Assorbimento dei fondi di coesione dell'UE. Per assorbimento di bilancio si intende la misura in cui i fondi dell'UE sono stati erogati agli Stati membri o alle regioni. Tuttavia, questo termine viene spesso utilizzato, o inteso, come misura dell'esecuzione del bilancio, ovvero della misura in cui un piano finanziario è stato attuato e i fondi dell'UE hanno raggiunto i destinatari finali. La politica di coesione rappresenta quasi un terzo del bilancio dell’UE ed è la principale politica di investimento dell’Unione. Per il periodo 2021-2027, l’UE ha stanziato 392 miliardi di euro per la politica di coesione, attuata attraverso il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo di coesione (FC), il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e il Fondo per una transizione giusta (JTF). L’audit valuterà se la Commissione e gli Stati membri stanno gestendo efficacemente le sfide legate all’utilizzo dei fondi della politica di coesione. La pubblicazione della relazione è prevista per dicembre 2026.

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Tradotto con DeepL.com (versione gratuita)